安监总政法〔2018〕34号

各省、自治区、直辖市及新疆消费建立兵团宁静消费监视办理局，总局构造各司局，应急指挥中心：
《宁静消费羁系执法监视措施》曾经国度宁静羁系总局2018年第2次局长办公集会研讨经过，现予印发，请仔细贯彻实行。
             
                                                                                                                                      国度宁静羁系总局
                                                                                                                                           2018年3月5日

宁静消费羁系执法监视措施

第一条 为催促宁静消费监视办理部分依法实行职责、严厉标准公平文明执法，实时发明和改正宁静消费羁系执法事情中存在的题目，依据《宁静消费法》《职业病防治法》等执法法例及国务院有关划定，订定本措施。
第二条 本措施所称宁静消费羁系执法举动（以下简称执法举动），是指宁静消费监视办理部分（以下简称宁静羁系部分）依法实行宁静消费、职业安康监视办理职责，依照有关执法、法例、规章对行政绝对人实行监视反省、现场处置、行政处分、行政强迫、行政允许等举动。
本措施所称宁静消费羁系执法监视（以下简称执法监视），是指宁静羁系部分对执法举动及相干运动的监视，包罗下级宁静羁系部分对上级宁静羁系部分，宁静羁系部分对本部分内设机构、专门执法机构（执法总队、支队、大队等，下同）及其执法职员展开的监视。
第三条 宁静羁系部分展开执法监视事情，实用本措施。
宁静羁系部分对承受委托执法的州里人民当局、街道服务处、开辟区办理机构等构造、机构展开执法监视事情，参照本措施实行。
第四条 执法监视事情遵照监视与促进相联合的准绳，强化宁静羁系部分对内设机构、专门执法机构及其执法职员的监视，不停美满执法事情制度和机制，提拔执法效能。
第五条 宁静羁系部分应指定一内设机构（以下简称执法监视机构）详细卖力构造展开执法监视事情。
宁静羁系部分该当装备满意事情必要的执法监视职员，为执法监视机构实行职责提供须要的条件。
第六条 宁静羁系部分该当经过当局网站和服务大厅、办事窗口等，发布本部分执法监视德律风、电子邮箱及通讯地点，承受并按划定核对处置有关告发赞扬。
第七条 宁静羁系部分经过综合监视、一样平常监视、专项监视等三种方法展开执法监视事情。
综合监视是指下级宁静羁系部分依照本措施划定的反省内容，对上级宁静羁系部分执法总体状况展开的执法监视。
一样平常监视是指宁静羁系部分对内设机构、专门执法机构及其执法职员一样平常执法状况展开的执法监视。
专项监视是指宁静羁系部分针对有关紧张执法事变大概执法举动展开的执法监视。
第八条 综合监视次要对上级宁静羁系部分创建健全下列执法事情制度分外是其贯彻实行状况举行监视：
（一）执法根据公然制度。按照有关执法、法例、规章及“三定”划定，明白宁静消费羁系执法事变、设定根据、实行主体、履责方法等，发布并实时调解本部分次要执法职责及执法根据。
（二）年度监视反省方案制度。体例年度监视反省方案时，贯彻落实分类分级执法、宁静消费与职业安康执法一体化和“双随机”抽查的要求。年度监视反省方案报本级人民当局同意并报上一级宁静羁系部分存案。依据宁静消费大反省、专项管理有关布置摆设，实时调解年度监视反省方案，按划定实行重新报批、存案步伐。
（三）执法公示制度。依照划定的范畴和时限，实时自动向社会公然有关执法状况以及行政允许、行政强迫、行政处分后果等信息。
（四）行政允许操持和监视反省制度。按照法定条件和步伐实行行政允许。增强行政允许后的监视反省，依法查处有关守法举动。
（五）行政处分全历程办理制度。标准现场反省、复查，标准观察取证，严厉实行行政处分听证、考核、个人讨论、存案等划定，标准行政处分自在裁量，推行监视反省及行政处分全历程记载，标准行政处分的实行和了案。
（六）执法档册评查制度。活期对本部分和上级宁静羁系部分的行政处分、行政强迫、行政允许等执法档册展开反省、评分；评查后果在肯定范畴内转达，针对广泛性题目提出整改步伐和要求。
（七）执法统计制度。依照划定的时限和要求，逐级报送行政执法统计数据，做好数据质量控制事情，增强统计数据的剖析运用。
（八）执法职员办理制度。执法职员必需到场一致的培训稽核，获得行政执法资历后，方可从事执法事情。执法职员自动出示执法证件，恪守执法礼节标准。对执法帮助职员实验一致办理。
（九）行政执法评断稽核和赏罚制度。落实验政执法责任制，按年度展开本部分内设机构、专门执法机构及其执法职员的行政执法评断。评断后果按划定归入执法职员年度稽核的范畴，增强稽核后果运用，落实赏罚步伐。
（十）行政复媾和行政应诉制度。发扬行政复议的层级监视作用，严厉依法检察被请求人详细行政举动的正当性、公道性。美满行政应诉事情，宁静羁系部分卖力人依法出庭应诉。正实行人民法院失效裁判。
（十一）宁静消费行政执法与刑事法律衔接制度。增强与法律构造的协作共同，执法中发明有关单元、职员涉嫌犯法的，依法向法律构造移送案件，活期转达有关案件操持状况。
第九条 国度宁静羁系总局每3年至多展开一轮对省级宁静羁系部分的综合监视，省级宁静羁系部分每2年至多展开一轮对当地区设区的市级宁静羁系部分的综合监视。
国度宁静羁系总局对省级宁静羁系部分展开综合监视的，该当一并反省其催促引导当地区设区的市级宁静羁系部分展开执法监视事情的状况。省级宁静羁系部分对当地区设区的市级宁静羁系部分展开综合监视的，该当一并反省其催促引导当地区县级宁静羁系部分展开执法监视事情的状况。
设区的市级宁静羁系部分依照省级宁静羁系部分的划定，展开对当地区县级宁静羁系部分的综合监视。
第十条 展开综合监视前，该当依据实践反省的宁静羁系部分数目、地区散布等，订定细致的事情方案。
综合监视接纳百分制评分，详细评分尺度由展开综合监视的宁静羁系部分联合实践事情状况订定。
第十一条 综合监视完毕后，该当将综合监视有关状况、次要结果、履历做法以及发明的次要题目和整改要求、对策步伐等在肯定范畴内转达。
省级宁静羁系部分该当在综合监视完毕后将事情状况陈诉国度宁静羁系总局执法监视机构。
第十二条 地方各级宁静羁系部分该当订定一样平常监视年度方案，经本部分卖力人同意后构造实行。
一样平常监视重点对本部分内设机构、专门执法机构及其执法职员严厉按照有关执法、法例、规章的要求和步伐实行现场处置、行政处分、行政强迫，以及变乱观察陈诉批复的有关处置落真相况等举行监视，确保执法举动的正当性、标准性。
第十三条 宁静羁系部分对有关构造交办、转办、移送的紧张执法事变以及行政绝对人、社会大众告发赞扬会合反应的执法事变、执法举动，该当展开专项监视。
专项监视由执法监视机构报经宁静羁系部分卖力人同意后展开，并自同意之日起30日内构成专项监视陈诉。必要延伸限期的，该当经宁静羁系部分卖力人同意。
第十四条 下级宁静羁系部分在综合监视、专项监视中发明上级宁静羁系部分执法举动存在《行政处分法》《行政强迫法》《行政允许法》等执法法例划定的守法、不妥情况的，该当立刻见告上级宁静羁系部分予以改正。对存在严峻题目的，该当制造《行政执法监视整改关照书》，责令上级宁静羁系部分依法矫正、改正。
下级宁静羁系部分在制造《行政执法监视整改关照书》前，该当将相干执法举动存在的守法、不妥情况见告上级宁静羁系部分，听取其报告和辩论，须要时可以延聘专家对执法举动触及的技能题目举行论证。
上级宁静羁系部分该当自收到《行政执法监视整改关照书》之日起30日内，将整改落真相况书面陈诉下级宁静羁系部分。
宁静羁系部分在一样平常监视、专项监视中发明本部分执法举动存在《行政处分法》《行政强迫法》《行政允许法》等执法法例划定的守法、不妥情况的，该当实时依法矫正、改正。
第十五条 执法举动存在有关守法、不妥情况，该当追查行政执法责任的，依照《宁静消费羁系监察职责和行政执法责任追查的划定》（国度宁静羁系总局令第24号）等划定，追查有关宁静羁系部分及其机构、职员的行政执法责任。对有关职员该当赐与行政奖励等处置的，按照有关划定实行；涉嫌犯法的，移交法律构造处置。
第十六条 各级宁静羁系部分对在执法监视事情中体现突出的单元和团体，该当按划定赐与惩处和嘉奖。
第十七条 地方各级宁静羁系部分该当于每年3月尾前将本部分上一年度执法监视事情状况陈诉上一级宁静羁系部分。
第十八条 各省级宁静羁系部分可以联合当地区实践，订定详细实行措施。
第十九条 本措施自印发之日起实施。