安监总煤调〔2015〕64号
各产煤省、自治区、直辖市及新疆消费建立兵团煤矿宁静羁系部分、乐鱼行业办理部分，各省级煤矿宁静监察局，有关中间企业：
比年来，天下煤矿水害变乱时有产生，职员伤亡和产业丧失严峻，教导非常深入，表露出局部煤矿没有仔细排查潜伏致灾要素，防治水事情不到位、步伐落实不严厉，管理结果验证不标准，未按划定装备专业职员、公用设置装备摆设和专业步队等题目，水害隐患未失掉无效管理。为深化贯彻落实《国务院办公厅关于进一步增强煤矿宁静消费事情的意见》（国办发〔2013〕99号）和《煤矿防治水划定》（国度宁静羁系总局令第28号），进一步增强煤矿水害防治事情，现就有关要求关照如下：
一、进一步落实潜伏致灾要素普查事情，彻底查清矿区水文地质条件
各产煤地域要实在增强地区性水害普查事情，查明潜伏致灾要素。要充实使用物探、钻探、化探等手腕，查清地区水文地质条件，查清老空（窑）水、离层积水、岩溶水等状况以及断层、沦陷柱、裂隙带等导水通道发育状况，查清矿井充水条件及各含水层的水力联系，包罗与地表水体的联系通道等。
煤矿会合的矿区，要依照有关划定，由地方人民当局卖力构造、与相干煤矿企业配合承当用度，举行地区性水害普查管理，对每个煤矿的老空区积水规定戒备线和禁采线，落实和美满防备性保证步伐。独立矿区的煤矿企业要自行构造水害普查。
二、做好老空水害防治，强化探放水结果验证
各煤矿企业在查清地区水文地质状况的底子上，增强矿井水文地质事情，严厉落实《煤矿防治水划定》。要依托科技前进查明矿井及周边老空（窑）积水状况，并标注在采掘工程立体图上。井下探放水必需体例专门设计，严厉落实探放水宁静技能步伐。资源整合矿井和水文地质条件庞大的矿井举行采掘运动，必需对峙“有掘必探”。
对老空水、顶板离层水的疏放结果，要接纳综合探测手腕举行结果验证，确保管理结果牢靠。采掘事情面涌水呈现非常时，要中止作业，仔细剖析缘故原由，接纳针对性步伐，隐患不用除，刚强不消费。
三、落实“疏堵联合”步伐，确保承压水害管理到位
煤矿企业要仔细剖析评价矿井受承压水的要挟水平，评价矿井突水伤害，分别出非突水伤害区、突水要挟区和突水伤害区，体例带压开采专项设计，接纳疏水降压、底板加固及改革、留设煤柱、修筑防水闸门或加强排水才能等防水步伐，彻底消弭突水要挟。
接纳疏水降压步伐管理水害时，必需使承压含水层的水头值降到隔水层能接受的宁静值以下，并订定宁静技能步伐；接纳注浆加固或改革底板管理水害时，必需经过物探、钻探对管理结果举行验证，在到达设计要求后，方可举行采掘作业。
四、增强地表水害管理，严防溃水淹井变乱
各煤矿企业要摸清矿区河道、湖泊、塌陷区等水体与矿井大概的联系通道状况，对要挟矿井宁静的地表水体要修筑防洪水渠、加固堤坝，对大概构成的补给通道要充填压实。旱季到来时，要接纳实在可行步伐，避免空中大水间接或直接涌入矿井。对有地表水体要挟的矿井，严禁开采煤层露头掩护煤柱；开采急倾斜煤层的，要专门订定避免因抽冒招致地表水注意灌输事情面的宁静技能步伐。
水体下采煤要严厉依照“三下”采煤的划定，开采设计报省级乐鱼行业办理部分审批。在回采历程中，采煤事情面要严厉依照同意的设计控制开采范畴、开采高度，严厉留设防隔水煤（岩）柱，避免地表水溃入井下。
五、增强应急办理，落实告急状况下停产撤人步伐
采掘事情面或其他所在发明有煤层变湿、挂红、挂汗、顶板来压、底板兴起、钻孔喷水、底板涌水、煤壁溃水等透水征兆时，该当立刻中止作业，撤出职员。探放水历程中，发明煤岩坚实、片帮、来压大概钻孔水压、水量忽然增大、顶钻等透水征兆时，要立刻中止钻进；发明状况危殆时，必需立刻撤出受要挟地区的作业职员。采煤事情面首次放顶及周期来压时期，煤矿卖力人要现场督导，发明突水征兆必需实时撤出职员。在汛期强降雨时期，各煤矿企业必需自动停产撤人，明白付与并实在落实调理员、班组长、宁静员告急状况立刻停产撤人权，避免因逐级报告请示延误最佳撤人机遇。
煤矿企业应增强对职工水害防治知识的教诲和培训，迷信设置避水患道路并活期举行撤人演练，坚持标识明晰完备，制止职员在撤离历程中误入伤害地区。井下作业职员要准确辨识突（透）水征兆，熟习避灾道路，实在进步防治水技艺和避灾才能。
六、增强对煤矿防治水事情的羁系监察
各级煤矿宁静羁系监察部分要加大执法力度，掌握重点时段、重点地区和重点煤矿，重点展开水害防治专项监察。但凡未按划定装备防治水专业技能职员、公用设置装备摆设和专业步队，未查明矿井水文地质条件和老空（窑）积水状况，私自开采种种防隔水煤柱的，一概责令停产整理。要严峻查处探放水施工造假、水文地质材料造假等守法举动，由此引发变乱的，要严峻追查有关职员的责任。
现在各地域已进入主汛期，各产煤地域要实时构造展开汛期煤矿宁静消费专项督查，催促煤矿企业落实水害防治事情。各煤矿企业要深入汲取煤矿水害变乱教导，实在落实企业主体责任，将煤矿防治水事情做细、做实，严防水害变乱的产生。
宁静羁系总局
国度煤矿安监局
2015年6月15 日